5月19日，經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院印發(fā)《中國制造業(yè)開展綱要(2015~2025)》(下稱《綱要》)，部署全面推進(jìn)施行制造強(qiáng)國戰(zhàn)略。這是我國施行制造強(qiáng)國戰(zhàn)略一個(gè)十年的行動綱要。

3月25日，李克強(qiáng)總理掌管召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快推進(jìn)施行“中國制造2025”，以完成制造業(yè)晉級。會議審議經(jīng)過《綱要》，此綱要被譽(yù)為“中國版工業(yè)4.0規(guī)劃”。

制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。一時(shí)之間，“中國制造2025”、“中國工業(yè)4.0”成為沖動人心的熱詞，遭到舉國關(guān)注。

我國如何加快從制造業(yè)大國轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國？難度何在，應(yīng)戰(zhàn)何在？為了讓公眾對《綱要》有更確切的認(rèn)識，5月12日，中國政府網(wǎng)和新華社《財(cái)經(jīng)地域周刊》結(jié)合主辦了“”中國制造2025“的機(jī)遇與應(yīng)戰(zhàn)”文津圓桌研討會。

李北光：必需邁過重構(gòu)關(guān)鍵共性技術(shù)這個(gè)坎

業(yè)界對“中國制造2025”十分等待。編制這個(gè)規(guī)劃的背景，一是順應(yīng)國內(nèi)外大勢，二是制造業(yè)本身開展的請求。當(dāng)然，這項(xiàng)規(guī)劃也備受支持，由工信部會同質(zhì)檢總局、發(fā)改委共同編制。

在這項(xiàng)規(guī)劃框架中，指導(dǎo)思想是創(chuàng)新開展，主線是信息技術(shù)和制造業(yè)的交融，根本方針是創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先、綠色開展、構(gòu)造優(yōu)化、人才為本。還有“三步走”的戰(zhàn)略：到2025年邁入制造強(qiáng)國行列，指的是進(jìn)入第二方陣的行列；到2035年整體到達(dá)世界制造強(qiáng)國陣營中等程度，指的是介于德日之間；到新中國成立一百年時(shí)，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國前列。

相關(guān)于德國工業(yè)4.0，我國的“四基”——關(guān)鍵根底資料、中心根底元器件零部件、先進(jìn)根底工藝、產(chǎn)業(yè)根底技術(shù)，還是一大短板。中國是制造業(yè)大國，但是大而不強(qiáng)。創(chuàng)新才能不強(qiáng)，實(shí)踐上是價(jià)值鏈不賺錢，這招致外匯耗費(fèi)大。質(zhì)量呈現(xiàn)問題，是由于技術(shù)不行，這招致產(chǎn)品的市場形象不佳。競爭力不強(qiáng)也是技術(shù)問題，使得一方面資源應(yīng)用率低，另一方面不得不應(yīng)用比擬優(yōu)勢，這招致整個(gè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造傾向資源耗費(fèi)型，鋼鐵就是這樣。

工業(yè)或者制造業(yè)，不但為社會提供各種必需的消費(fèi)品，也為各產(chǎn)業(yè)的開展提供消費(fèi)工具，比方機(jī)床。每一次消費(fèi)工具的嚴(yán)重革新都會惹起產(chǎn)業(yè)構(gòu)造以至是世界格局的變動，更不用說制造業(yè)還要為國防建立提供武器配備。所以，制造業(yè)是皮，效勞業(yè)是毛。制造業(yè)是主體，要強(qiáng)國富民，必需開展制造業(yè)。

興旺地域也有這個(gè)認(rèn)識。金融危機(jī)之后，制造業(yè)再次成為各國競爭的焦點(diǎn)。以美國為首的興旺地域，提出再工業(yè)化、制造業(yè)回歸，也的確出臺了一些嚴(yán)重舉措。比方，美國2009年推出“美國復(fù)蘇與再投資法案”，2010年又推出“制造業(yè)促進(jìn)法案”，2011年推出“先進(jìn)制造業(yè)同伴關(guān)系(AMP)”方案、“美國制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)方案”，2012年推出“美國制造業(yè)復(fù)興方案”。此外，日本、德國、英國、法國都出臺了各自的方案。

從短期來看，美國的制造業(yè)回歸的確是為了拉動經(jīng)濟(jì)，恢復(fù)就業(yè)。但制造業(yè)是科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。由于制造業(yè)的外流，美國的創(chuàng)新才能曾經(jīng)遭到了影響以至下滑，為此，美國推出方案要繼續(xù)堅(jiān)持制造業(yè)的創(chuàng)新指導(dǎo)力。

當(dāng)然，印度、巴西、哥倫比亞等國，包括我們的周邊地域，都在應(yīng)用比擬優(yōu)勢停止開展。中國面臨來自興旺地域和開展中地域的雙向擠壓。所以，“戰(zhàn)場”的搶奪呈白熱化。大家都開端聚焦于此，貿(mào)易維護(hù)主義也在加強(qiáng)。

從國內(nèi)形勢看，中國步入新常態(tài)，以中高速增長和構(gòu)造的持續(xù)優(yōu)化為主要特征，資源環(huán)境的約束不時(shí)強(qiáng)化，勞動力要素本錢不時(shí)上升，投資和出口明顯放緩。過去那種依托要素投入來完成范圍擴(kuò)張的外延式增長形式難以為繼。調(diào)構(gòu)造轉(zhuǎn)型晉級，時(shí)不我待。所以，我們提出要施行創(chuàng)新驅(qū)動開展戰(zhàn)略，這也是必然選擇。

從技術(shù)大勢來講，新一輪的科技反動產(chǎn)業(yè)革新，制造業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，招致制造形式理念、技術(shù)體系、價(jià)值鏈發(fā)作嚴(yán)重變化。規(guī)則改動了，意味著“戰(zhàn)場”也可能轉(zhuǎn)移。我們曾經(jīng)錯(cuò)失了前幾次工業(yè)反動，這一次必需抓住。

如今，中國受“四基”的長期限制。一是價(jià)值鏈，掙錢的環(huán)節(jié)不給你，再就是地域平安、軍事平安。不過，這得客觀對待。

一方面，需求供認(rèn)技術(shù)開展的客觀規(guī)律，我們的技術(shù)創(chuàng)新、人才積聚，的確還需求很長的過程。另一方面，在體制機(jī)制上，創(chuàng)新體系不完善，中心的是地域?qū)用娴年P(guān)鍵共性技術(shù)缺失，進(jìn)而影響企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的發(fā)揮。這就需求政府做有為政府，提供公共產(chǎn)品、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，給創(chuàng)新者補(bǔ)貼。如今的政策在這方面缺乏，在關(guān)鍵共性技術(shù)上尤甚。

中國的創(chuàng)新曾經(jīng)要從模擬組裝全面轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新階段，我們跟對手曾經(jīng)越來越接近，沒有什么可模擬的了，所以重構(gòu)關(guān)鍵共性技術(shù)研討體系是我們必過之坎，這個(gè)坎不邁過去，就難以成為制造業(yè)強(qiáng)國。所以說，這十年就是要扎實(shí)打根底，在互聯(lián)網(wǎng)熱的背景下停止冷考慮。

我們要發(fā)揮社會主義制度“集中力氣辦大事”的優(yōu)越性，多方諧和，齊心協(xié)力，中國制造間隔制造強(qiáng)國有多遠(yuǎn)，就看我們怎樣樣努力。為了走向全世界，中國制造業(yè)正式更名為ManufacturinginChina，由于這才反映了將來中國制造的內(nèi)涵。

徐樂江：鋼鐵企業(yè)要抓住互聯(lián)網(wǎng)機(jī)遇

中國曾經(jīng)生長為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，過去粗放的開展形式曾經(jīng)過時(shí)。對此，政府曾經(jīng)有所認(rèn)識。雖然東中西部開展不同步，但是到一定時(shí)期，城鎮(zhèn)化和根底設(shè)備的投資總要告一段落。在行業(yè)里，中國鋼鐵業(yè)，固然和世界鋼鐵業(yè)程度接近，但這個(gè)行業(yè)需求鳳凰涅槃。

二次世界大戰(zhàn)后，各國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)都經(jīng)過水泥鋼鐵的時(shí)期，要不然就沒有城市化，就沒有現(xiàn)代工業(yè)化。早在上個(gè)世紀(jì)，就有人以為鋼鐵是夕陽行業(yè)。但是到2000年，鋼鐵市場雖不景氣，全球粗鋼產(chǎn)量總和依然超越8億噸，到2013年超越16億噸，增長主要由亞洲、非洲和中東帶動。所以，沒有夕陽行業(yè)，只要夕陽產(chǎn)業(yè)。

鋼鐵行業(yè)跟過去時(shí)期的不同就是互聯(lián)網(wǎng)智能制造。這是這個(gè)時(shí)期的特性，對鋼鐵行業(yè)來說，也要面臨轉(zhuǎn)型、調(diào)整構(gòu)造，要抓住“互聯(lián)網(wǎng)＋”和“工業(yè)4.0”或“中國制造2025”這個(gè)機(jī)遇，在將來新一輪競爭中才會取得先機(jī)。

往常，客戶的需求越來越碎片化，而且過去由于信息不對稱，一切的制造形式都是批量消費(fèi)，如今汽車行業(yè)開端呈現(xiàn)個(gè)性化選擇汽車，用戶在變，鋼鐵行業(yè)假如再不變就跟不上趨向了。

過去在競爭壓力下，寶鋼不得不停止創(chuàng)新，如今工業(yè)3.0曾經(jīng)走完，在世界上，寶鋼的一些產(chǎn)品不比同行業(yè)的產(chǎn)品差。今后，政府應(yīng)該找行業(yè)內(nèi)做到的企業(yè)做4.0，這個(gè)很關(guān)鍵，由于這是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

毫無疑問，市場機(jī)制在配置資源中起決議作用。在規(guī)劃中，中國也要發(fā)揮社會主義辦大事的優(yōu)勢。寶鋼應(yīng)該成為“工業(yè)4.0”或者是“中國制造2025”的試點(diǎn)。

此外，寶鋼投入20億元組建電商平臺，擴(kuò)展電商范圍。如今做電商一定要靠大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)。商業(yè)形式也在變，中國有200多個(gè)電商參與的鋼鐵電商網(wǎng)，原來幾十萬家的中間貿(mào)易商沒有了。如今國內(nèi)一切的公司都出來做電商，這是根底工作。我倡議“中國制造2025”加一條，借著這個(gè)時(shí)機(jī)，將500種主要工業(yè)品過去經(jīng)商的環(huán)境用“互聯(lián)網(wǎng)＋”做出來。

陳斌：中國的管理體制還處于工業(yè)2.0時(shí)期

中國間隔工業(yè)4.0有多遠(yuǎn)？沒有人可以答復(fù)得出來。

在工業(yè)制造業(yè)中，行業(yè)十分多，世界上500種主要工業(yè)品中，中國有220種產(chǎn)品產(chǎn)量位居全球前位。每個(gè)行業(yè)每個(gè)企業(yè)都不一樣。寶鋼好了，不等于小鋼廠也好。哪怕是企業(yè)內(nèi)部也不一樣。

從整個(gè)產(chǎn)業(yè)來講，中國間隔**制造強(qiáng)國還有很遠(yuǎn)。如今存在的問題不是自主創(chuàng)新才能不強(qiáng)、缺乏中心技術(shù)產(chǎn)品等外表問題。過去一二十年都是這幾句話，這么多年都沒有處理，一定是體制上呈現(xiàn)了問題。

如今中國落后的就是根底。“四基”是硬件的根底，但是如今我們的管理體制還處在工業(yè)2.0電氣化的時(shí)期，這種體制再來順應(yīng)工業(yè)4.0簡直是不可能的。體制上的問題不從基本上處理，規(guī)劃再好的藍(lán)圖，施行起來難度都很大。

王莉：創(chuàng)新才能缺失

致使規(guī)范難以滿足需求

規(guī)范化脫胎于制造業(yè)，規(guī)范早就是標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)化消費(fèi)的。如今規(guī)范延伸到了**、第三產(chǎn)業(yè)。在制造業(yè)范疇，規(guī)范化不缺積聚，也不缺經(jīng)歷，如今31000多項(xiàng)地域規(guī)范，制造業(yè)占70%。

此外，大家都在反映規(guī)范滿足不了需求，我們也在梳理如今規(guī)范產(chǎn)生的問題，包括國務(wù)院在前不久剛發(fā)了深化規(guī)范變革的工作計(jì)劃。為什么要變革？肯定是存在一些需求處理的問題。

在配備制造業(yè)這塊，歸結(jié)起來有兩類問題：一是缺失規(guī)范化的機(jī)制。隨著如今新業(yè)態(tài)的開展，過去那種單一范疇的規(guī)范化工作形式曾經(jīng)無法滿足這種需求；二是對創(chuàng)新反應(yīng)速度不夠快。如今規(guī)范的需求很快，技術(shù)開展速度不夠快，要是依照過去形式墨守成規(guī)，一個(gè)規(guī)范從立項(xiàng)到審批兩到三年的周期，那肯定無法滿足需求。從機(jī)制上來講，這兩個(gè)方面滿足不了實(shí)踐需求。

規(guī)范滿足不了需求，外表上是沒有規(guī)范，但深層次的問題是技術(shù)研發(fā)不夠，是創(chuàng)新才能的缺失。規(guī)范不是天生的，而是基于研討，在于成熟根底上的積聚，來自于市場的總結(jié)。如今很多企業(yè)都說規(guī)范缺乏。政府想定，但是誰來定？數(shù)據(jù)在哪里？經(jīng)費(fèi)也缺乏。

當(dāng)然，我們也要暢通渠道，搭好平臺，提供到位效勞。

如今也的確面臨著新問題，下一步，我們的定位還是要滿足需求。

在滿足需求方面，規(guī)范委盤繞著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)出臺《地域規(guī)范化體系建立開展規(guī)劃(2014~2020年)》，就是明白提出要施行智能制造和配備晉級規(guī)范化工程，然后制定智能制造和配備晉級規(guī)范的規(guī)劃，研制關(guān)鍵技術(shù)規(guī)范。另外會同發(fā)改委、科技部、工信部等部門制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)范規(guī)劃，去年也發(fā)布了2014年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)范綜合體指導(dǎo)目錄。

下一步，要盤繞重點(diǎn)范疇，加大規(guī)范化工作的力度，加快重要規(guī)范的修訂。“互聯(lián)網(wǎng)＋”、“中國制造2025”肯定的一些重點(diǎn)范疇，肯定都會作為規(guī)范委今后地域規(guī)范關(guān)注的重點(diǎn)范疇，我們可能會出臺配套規(guī)劃。

規(guī)范的競爭是更具市場生機(jī)的規(guī)范品牌的競爭，不是地域規(guī)范之間的競爭。所以，關(guān)于這次變革計(jì)劃，規(guī)范委有一個(gè)比擬重要的變革舉措，就是培育和開展團(tuán)體規(guī)范，動身點(diǎn)是滿足市場規(guī)范供應(yīng)的增加，讓規(guī)范反映某些范疇的快速開展。

如今的政府規(guī)范，再改良也滿足不了需求，它天生帶有這方面的局限性。另外這也不是政府該干的事，政府規(guī)范不應(yīng)該定位在這個(gè)方面，更多應(yīng)起根底標(biāo)準(zhǔn)的作用，所以說這次變革舉措當(dāng)中十分重要的就是培育開展市場規(guī)范。一方面是滿足市場規(guī)范的需求，更重要的一點(diǎn)是滿足市場、技術(shù)快速開展的請求，出臺一些團(tuán)體規(guī)范，未來培育成相似國外行業(yè)協(xié)會的規(guī)范。

李毅中：“中國制造2025”中心是推進(jìn)智能制造

一是，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造轉(zhuǎn)型晉級，培育開展新興產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)性效勞業(yè)。這是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的兩項(xiàng)緊迫任務(wù)。實(shí)踐上，“中國制造2025”提出的九項(xiàng)任務(wù)，曾經(jīng)涵蓋了這兩個(gè)方面。

從工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量來看，新興產(chǎn)業(yè)還在生長之中。如今的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造中絕大多數(shù)還是原來的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。雖然新能源汽車的產(chǎn)量在成倍增長，但它的產(chǎn)量只占全部汽車產(chǎn)量的0.5%，即便如今開展十分迅猛的網(wǎng)購，網(wǎng)上購物的總量也只占銷售額的9%。這就請求傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型晉級和新興產(chǎn)業(yè)加快開展必需同時(shí)發(fā)力。

十個(gè)重點(diǎn)范疇，不能看成是先進(jìn)制造業(yè)，不要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。二者要交融。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不是落后產(chǎn)能。在過剩的產(chǎn)能中，不一定都是落后的。新中國成立60多年來，如今工業(yè)資產(chǎn)90多萬億，大多數(shù)還是先進(jìn)的，少量是落后的，是需求淘汰的。

二是，新技術(shù)是新產(chǎn)業(yè)的靈魂。

創(chuàng)新驅(qū)動包括很多，首先是要控制先進(jìn)制造業(yè)的中心技術(shù)，應(yīng)當(dāng)供認(rèn)關(guān)鍵技術(shù)、中心技術(shù)方面是我們單薄的一環(huán)。

如今政府分三個(gè)層次加大科技攻關(guān)。一個(gè)層次就是地域的17項(xiàng)嚴(yán)重科技專項(xiàng)，“十二五”獲得了嚴(yán)重停頓，但“十三五”要全面打破。二個(gè)層次是單薄環(huán)節(jié)，要以主干企業(yè)為龍頭，組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，展開行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)，科研機(jī)構(gòu)停止更多的市場化。三個(gè)層次是企業(yè)層面，企業(yè)的技術(shù)改造，我們有經(jīng)歷有傳統(tǒng)有創(chuàng)新，但如今不少企業(yè)不專注，比擬急躁。另外，還要注重成果轉(zhuǎn)化，在產(chǎn)業(yè)化商業(yè)化上下時(shí)間，研發(fā)的目的全在于用，只要用才干進(jìn)入市場，才干轉(zhuǎn)化為理想的消費(fèi)力。

三是，施行互聯(lián)網(wǎng)＋制造業(yè)行動方案，完成制造業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。“中國制造2025”中心是推進(jìn)智能制造。重要的是互聯(lián)網(wǎng)加制造業(yè)，怎樣個(gè)加法，一要完成數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)，二是制造過程數(shù)字智能控制，三是進(jìn)步產(chǎn)品的質(zhì)量功用和附加值，四是制造業(yè)效勞系統(tǒng)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。

陳拂曉：充沛發(fā)掘互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)背后的應(yīng)用

德國為什么產(chǎn)業(yè)開展有其本身特性？

德國大企業(yè)有效率，小企業(yè)有特征。他們的中小企業(yè)，大多數(shù)都深耕了幾十年以至上百年，追求質(zhì)量是它們不時(shí)與時(shí)俱進(jìn)的秘訣之一。德國機(jī)械工業(yè)興旺，深層次緣由一個(gè)是文化，另一個(gè)是價(jià)值觀。

去年呈現(xiàn)的熱詞“APEC藍(lán)”，這背后有大數(shù)據(jù)的支持，IBM是參與其中的。IBM做了“綠色地平線項(xiàng)目”，分離一切的大數(shù)據(jù)，包括衛(wèi)星材料、氣候數(shù)據(jù)、周邊地域一切企業(yè)的經(jīng)濟(jì)參數(shù)，以便北京做出決策：河北哪個(gè)方向的企業(yè)要停、怎樣停？哪些企業(yè)要停，才對經(jīng)濟(jì)影響??？這都是經(jīng)過大數(shù)據(jù)來完成的。這樣才干讓我們管理環(huán)境的代價(jià)降到低。

有人說，“互聯(lián)網(wǎng)再怎樣弄也處理不了產(chǎn)質(zhì)量量的問題”。一定水平上，這個(gè)說法是對的，但互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的確能夠協(xié)助質(zhì)量進(jìn)步，“綠色地平線項(xiàng)目”固然處理不了企業(yè)的排放問題，但能夠?yàn)檎跊Q策過程中提供十分好的參數(shù)，對標(biāo)先進(jìn)的企業(yè)，調(diào)出經(jīng)濟(jì)參數(shù)停止決策，這就要充沛發(fā)掘大數(shù)據(jù)在這個(gè)范疇當(dāng)中的一些應(yīng)用。

卞華舵：“互聯(lián)網(wǎng)＋”不能處理

制造業(yè)的一切問題

一，往常“互聯(lián)網(wǎng)＋”是搶手的話題。不過，在制定地域戰(zhàn)略時(shí)，需求思索“互聯(lián)網(wǎng)＋”的邊境和順應(yīng)性。

工業(yè)4.0，我以為主要基于三個(gè)前提：一是互聯(lián)網(wǎng)，包括挪動互聯(lián)網(wǎng)，中心是處理了制造業(yè)的信息不對稱問題，形成生態(tài)上的革新；二是物聯(lián)網(wǎng)，物聯(lián)網(wǎng)處理了信息、資源、人、物的互聯(lián)互通；三是大數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)處理了精準(zhǔn)性問題。

雖然如此，我以為這也不能處理制造業(yè)的一切問題。對此，一定要有蘇醒認(rèn)識。我以為，如今要避免一種傾向，即自覺追求新產(chǎn)業(yè)而放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)和先進(jìn)是相對概念，沒有**的黑和白。二個(gè)要避免的傾向就是如今一切企業(yè)都“互聯(lián)網(wǎng)＋”，都“工業(yè)4.0”。三要透視到制造業(yè)的精華和實(shí)質(zhì)。審視它們真正的內(nèi)涵和邊境，我以為這很重要。

二，中國制造業(yè)處在什么階段？事實(shí)上，中國的制造業(yè)在過去的30年走完了歐美100年以至150年的道路。我們走得很快，在過去30年，中國只需消化吸收模擬就能夠了，但要真正領(lǐng)航全球，那我們所對應(yīng)的邏輯就是不一樣的邏輯。

三，創(chuàng)新對地域來說，是一個(gè)系統(tǒng)，單個(gè)要素不能招致社會的整體創(chuàng)新。如今民營企業(yè)一創(chuàng)新就死亡，不做企業(yè)不曉得，這觸及到學(xué)問產(chǎn)權(quán)維護(hù)。

中國能夠在200多個(gè)行業(yè)到達(dá)世界搶先，但要真正超越日本、美國和德國，中國就必需真正創(chuàng)新社會機(jī)制和文化。還有創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，否則無法配套。

就是人才，我們短少真正意義上的研發(fā)人才和一線職業(yè)工人，缺乏**職業(yè)工人的環(huán)境。